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 澳门新匍京官方娱乐     |      2020-03-14

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中国水产门户网报道第一财经日报:是什么原因导致我国渔业资源衰退?

仲霞铭:长期对资源的高强度利用,是导致渔业资源衰退的根本原因。当然,还有海洋环境污染、气候变化引起的波动等原因,但这些与高强度捕捞相比,应该均可视为次要因素。

日报:目前我国渔业资源衰退到了何种程度?

仲霞铭:目前,我国海洋渔业资源状况,整体令人悲观。许多经典的传统渔场已难以形成鱼汛,资源形势确实到了非常严峻的程度。随之伴随而来的是海洋生态系统动荡明显加剧,资源衰退危机演化成生态危机的可能性在增加。

澳门新匍京官方娱乐,自上世纪80年代中后期以来的近30年间,我国海洋渔业资源总体呈衰退走势,传统经济品种(指经济价值较高的大型种类)的衰退速度快于非经济品种,具体表现为资源数量上的锐减和结构组成上的小型化。

日报:我国对渔船管理有明确要求,但为何渔民还是反映渔船多、捕捞强度大?

仲霞铭:我国在实施渔业捕捞许可制度的同时,曾于“八五”期间实行了捕捞强度控制指标制度,“九五”期间实行了捕捞渔船和功率“双指标”控制制度。

自1990年至2002年的十余年间,虽然大幅度降低了渔船的盲目增长速度,但渔船实际功率并没有减少,反而增加了。过于庞大的捕捞强度,大大超过渔业资源的可捕总量,严重影响海洋渔业和沿海渔区经济的可持续发展。

日报:有办法规范捕捞渔具层面的管理吗?

仲霞铭:目前我国渔业主管部门正在积极推进捕捞渔具准入制度,这是规范捕捞渔具管理的一个重要举措,但绝非包治百病的万能处方。

准入制度主要依据渔具本身技术属性确定是否允许使用,如我国《渔业法》第三十条明确“禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞”,则具有“炸、毒、电”技术属性的渔具就不能被准入。

但关键是,大量的工作是对准入渔具的许可管理,这是重点也是难点。“准入”和“许可”是两个不同的概念,前者基于渔具本身属性,后者则为管理层面事宜。如处理灯光诱捕杀伤幼鱼问题,在现行的渔业法律体系框架下,难以套用准入制度,必须用许可管理解决。

日报:如何解决东海渔业资源衰竭问题?

仲霞铭:相关主管部门首先要正视现实,全面客观理性分析原因,找出主要矛盾,找准切入点,然后做出果断决策。

目前,以投入环节的管理为主的管理模式实在太难了,变数多、漏洞多。相关管理部门,应汲取当今国际“捕捞配额制度”先进管理理念,积极探索投入环节的管理,与产生环节的管理相结合的新模式。科学客观评估柴油补贴政策,对渔业资源的利与弊。谋划用柴油补贴资金,向构建渔区新型社保体系方面转换。在此基础上,加大对非法捕捞的打击力度等。